本書結合國家及澳門教育發展理念，探討澳門中小學教科書編審選用議題。當地尚未建立完備教科書制度，存在諸多發展困境，根源在於各利益相關者的利益博弈。研究運用多種研究方法與質性分析軟件，搭建專屬理論框架，梳理不同階段發展變化，剖析博弈成因，並提出完善對策。研究在視角、理論框架與研究方法上均有所創新。

目錄

導 論 001

第一節 研究緣起 / 002

一、研究背景 / 002

二、研究問題 / 008

第二節 研究目的與意義 / 010

一、研究目的 / 010

二、研究意義 / 011

第三節 概念界定 / 014

一、教科書 / 014

二、教科書編審選用 / 016

三、利益相關者 / 018

四、利益博弈 / 020

五、利益均衡 / 021

第四節 文獻綜述 / 025

一、關於「教科書編審選用研究」的綜述 / 025

二、關於「教科書編審選用中利益相關者博弈」研究 / 042

三、關於「教科書編審選用中利益相關者博弈的影響因素」研究 / 045

四、關於「完善教科書編審選用策略」研究 / 048

五、文獻總結與述評 / 051

第五節 理論基礎與分析框架 / 055

一、利益相關者理論 / 055

二、知識社會學理論 / 063

三、理論分析框架 / 068

第六節 研究設計 / 071

一、研究內容 / 071

二、研究思路 / 073

三、研究方法 / 074

四、研究資料收集與分析 / 077

五、研究倫理 / 085

第二章 澳門中小學教科書編審選用中的利益相關者識別與分析 / 087

第一節 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者的識別與分類 / 088

一、利益相關者識別與分類的常見方法 / 088

二、本研究利益相關者的識別 / 090

三、本研究利益相關者的分類 / 097

第二節 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者的角色分析 / 101

一、首要利益相關者及其角色分析 / 102

二、重要利益相關者及其角色分析 / 108

三、次要利益相關者及其角色分析 / 115

第三節 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者的關係分析 / 118

一、利益相關者間的衝突關係 / 118

二、利益相關者間的妥協關係 / 122

三、利益相關者間的合作關係 / 125

第四節 本章小結 / 129

第三章 澳門中小學教科書編審選用實踐的政策制度與利益格局變遷 / 131

第一節 早期課程「三軌並行」下教科書的放任與忽視（19 世紀—1986 年） / 132

一、早期教會學校利益滲入後教科書的編審選用情況 / 132

二、官立及葡文學校利益增強下教科書的編審選用情況 / 135

三、華人蒙學利益訴求加強後教科書的編審選用情況 / 139

第二節 過渡期政府「初步干預」下教科書的建設與管理（1987—1998 年）/ 143

一、澳葡政府着手解決教育問題，教科書事務開始得到關注 / 143

二、澳葡政府初涉教科書事務，首次制定了教育制度與法律 / 146

三、合理運用教育自治權，為教科書發展提供了制度化保障 / 149

第三節 回歸後「教育興澳」理念下教科書的改進與重整（1999—2018 年） / 155

一、強化「行政主導」平衡特區政府與市場關係 / 155

二、回應「教育興澳」要求和教科書本地化需求 / 159

三、以「行政吸納政治」兼顧各主體的訴求差異 / 162

第四節 新時期倡導「愛國愛澳」下教科書的規範與自由（2019 年至今） / 168

一、完善政策制度，明確教科書編審選用的法律依據 / 168

二、製作學校運作指南，為教科書選用提供基本參考 / 172

三、規範市場供應，為學校教科書供應提供現實保障 / 175

四、加強與內地合作，促進教科書本地化開發與推廣 / 178

第五節 本章小結 / 181

第四章 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者訴求分析及其主要表現 / 183

第一節 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者的訴求分析 / 184

一、首要利益相關者的利益訴求分析 / 184

二、重要利益相關者的利益訴求分析 / 188

三、次要利益相關者的利益訴求分析 / 195

第二節 澳門中小學教科書編審選用中的訴求差異及其博弈——以中學歷史教科書的編審選用為例 / 199

一、案例選取的基本情況 / 199

二、澳門中學歷史教科書編審中的訴求差異及其博弈情況 / 202

三、澳門中學歷史教科書選用中的訴求差異及其博弈情況 / 208

第三節 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者博弈互動的主要表現 / 212

一、政府自由放任下教科書編審者的地位及其關係維護 / 213

二、學校自主選用下政府利益訴求的響應與策略性採納 / 215

三、社團社會下利益相關者訴求的主動表達與被動表達 / 220

四、雙重身份下編審者的顯性責任承擔與隱性利益維護 / 224

五、利益本位與個人本位衝突及博弈下的個體利己行為 / 227

六、利己動機驅動下選用者對某些消極行為的自動默許 / 230

第四節 本章小結 / 233

第五章 澳門中小學教科書編審選用中利益相關者博弈的影響因素 / 235

第一節 制度層面：制度缺失與政策執行低效 / 236

一、制度功能缺失導致利益相關者互動關係失衡 / 236

二、制度革新遲滯造成教科書編審選用機制僵化 / 241

三、政策執行低效導致教科書本地化的適配阻滯 / 246

第二節 政治層面：政治譜系差異與教科書編審選用多元 / 252

一、特殊歷史背景下的政治譜系差異 / 252

二、權力主導下教科書知識選擇差異 / 257

三、社會控制下教科書價值取向差異 / 271

第三節 文化層面：多元文化需求與不均衡供給的矛盾 / 281

一、文化共存意識淡薄制約了多元利益主體合作 / 281

二、多元升學路徑加劇了教科書選用的文化區隔 / 285

三、文化適應性不足阻礙了教科書的本地化進程 / 290

第四節 本章小結 / 297

第六章 澳門中小學教科書編審選用利益均衡的完善策略 / 299

第一節 完善教科書編審選用中的政策制度 / 300

一、教科書編審選用政策制度設計的法律基礎 / 300

二、教科書編審選用政策制度達成的契約精神 / 306

三、教科書編審選用政策制度優化的現實支持 / 310

第二節 優化多元參與的社團社會結構 / 313

一、發揮政府及教育行政部門的行政主導作用 / 313

二、提升學校自主選用與規範選用相協調的水準 / 316

三、強化編審選用中其他利益相關者的協同作用 / 319

第三節 構建利益均衡的教科書編審選用機制 / 323

一、構建利益均衡教科書編審選用機制的基本原則 / 323

二、形成政府及教育行政部門利益整合機制 / 327

三、完善教科書編審者利益協調機制 / 329

四、建立教科書選用者利益保障機制 / 333

第四節 本章小結 / 337

結 語 338

參考文獻 342

附 錄 367

後 記 375

周敏

女，博士，嶺南師範學院教育科學學院教師，國家教材建設重點研究基地（港澳台教材綜合研究）研究員。研究方向為港澳課程教材、教育政策比較研究、東南亞及國別區域研究。先後於《課程・教材・教法》《全球教育展望》等期刊發表學術論文二十餘篇，主持廣東省哲學社會科學項目 1 項、其他省市級項目 3 項。