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不能迴避的現實──回顧任局長五年的房屋政策

出版商 中華書局(香港)有限公司

叢書系列 新世紀香港社會研究系列

出版日期 2018-06-29

分類 社會科學

可購買版本

定價 HK$98.00

ISBN 9789888513222

頁數 256

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內容簡介

來自學術背景,曾任香港教育學院(即今香港教育大學)校長的張炳良,在2012年中毅然擔任運輸及房屋局局長(2012年7月至2017年6月),負責影響民生至廣的運輸及房屋政策,令他對政府施政及現實政治有進一步的體會。

自局長崗位退下後,張炳良認為應好好梳理及總結其中的政策和施政經驗、成敗得失,以及所面對和經歷的種種挑戰和矛盾等,既可立此存照,作為個人體會的一個公開記錄,更為重要的是也讓社會人士多些了解政策思考和演進的過程與因由、箇中的理性與非理性因素、政治與行政的不同考量,以至決策的偶然與必然。

本書是房屋篇。今天香港,房屋問題是潛在的政治炸彈,住屋難,已成為全城之最痛,令基層以至中產家庭怨聲載道,年青一代疏離感日盛,因看不到美好將來。上屆政府上任伊始,即把解決房屋問題定為施政重中之重,制定新的長遠房屋策略,希望轉移政策路徑,傾政府之全力去克服房屋之「大山」。無奈土地供應之難超乎預期,縱有多元規劃來源,卻處處受阻受限……

在本書中,張炳良會對任內五年的房屋政策作出較全面和系統的說明,好讓大家能夠吸取經驗教訓。



目錄


【新世紀香港社會研究系列】總序  / III 

鳴謝  / VII 

引言  / VIII 

第一章— 解剖「可負擔房屋」危機 / 1 

第二章— 房屋為施政重中之重:政府上台首半年舉措 / 15 

第三章— 制定長遠房屋策略:為何要「供應主導」? / 29 

第四章— 無地哪有屋:但地從何來?為何建屋這麼難? / 59 

第五章— 面對樓市:房屋策略下的需求管理措施 / 83 

第六章— 如何善用公共房屋資源: 檢討及改善出租公共房屋分配和管理 / 101

第七章— 資助出售房屋:「居屋」、「租置」及「綠置居」計劃 / 129 

第八章— 加強政府介入:可有其他增加供應及改善分配的方法? / 149 

第九章— 領匯:私有化帶來異變 / 179 

第十章— 公共屋邨爆發食水含鉛「超標」事件 / 197 

第十一章— 橫洲公營房屋發展項目爭議 / 213 

結語 / 226


作者簡介

張炳良

張炳良


現任香港教育大學公共行政學研究講座教授(兼任)及香港科技大學公共政䇿學部兼任教授。

張教授在2012年7月至2017年6月期間,擔任香港特別行政區運輸及房屋局局長,並兼任香港房屋委員會主席、香港海運港口局主席、香港物流發展局主席、香港機場管理局董事、香港鐵路有限公司董事及香港按揭證券有限公司董事。

張教授曾任香港教育學院(今香港教育大學)校長(2008-2012),期間致力爭取「正名」大學,提出「超越教育」(Education-plus)使命。他於2010年共同創辦亞洲公共行政學會,並曾任會長。

張教授1974年畢業於香港大學,主修社會學及經濟學。其後於英國阿斯頓大學取得公共管理科學碩士學位,及於倫敦經濟及政治學院取得政府研究哲學博士學位。1986年投身學術界之前曾任職公務員十多年,在不同政府機關包括廉政公署工作。2016年獲英國阿斯頓大學頒授榮譽科學博士學位,2017年獲香港教育大學頒授榮譽教育博士學位。

張教授專研管治、公共行政及公共政策,著作有15本專書、115篇國際學術期刊文章和書章,以及曾作無數主旨演講和學術研討會論文。近年由中華書局(香港)有限公司出版的中文論著包括:《不能迴避的現實──回顧任局長五年的房屋政策》(2018)【獲2018年香港金閱獎】;《不能迴避的現實──回顧任局長五年的運輸政策》(2018);《敢教日月換新天:香港反貪先鋒的崢嶸歲月》(2020)【獲2021年香港書獎】;及《二次過渡──香港2020政局反思:危機與前路》(2021)【獲《亞洲周刊》評為2021年全球華文十大好書─非小說類】。最新出版的英文學術專著有:Can Hong Kong Exceptionalism Last? Dilemmas of Governance and Public Administration over Five Decades, 1970s-2020, Hong Kong: City University of Hong Kong Press (2021);及Crisis Leadership and Public Governance during the COVID-19 Pandemic: International Comparisons (co-edited with Sandra van Thiel), Singapore and London: World Scientific Publishing (2022, forthcoming)。

張教授長期積極參與公共事務,1995-1997年擔任香港立法局議員,並曾出任多個政府公職,包括:行政會議非官守議員(2005-2012)、香港消費者委員會主席(2007-2012)、新機場諮詢委員會委員(1991-1998)、公務員薪酬及服務條件檢討專責小組成員(2002)、廉政公署審查貪污舉報諮詢委員會委員(2005-2007)及香港房屋委員會資助房屋小組主席(2007-2012)等。離開局長崗位後,2017年11月獲政府委任為自資專上教育委員會主席、及教育統籌委員會和大學教育資助委員會委員,並曾主持政府一專責小組,檢討香港自資專上教育(2017-2018)。


延伸閱讀

不能迴避的現實──回顧任局長五年的房屋政策

出版商 中華書局(香港)有限公司

叢書系列 新世紀香港社會研究系列

出版日期 2018-06-29

分類 社會科學

可購買版本

定價 HK$98.00

ISBN 9789888513222

頁數 256

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內容簡介

來自學術背景,曾任香港教育學院(即今香港教育大學)校長的張炳良,在2012年中毅然擔任運輸及房屋局局長(2012年7月至2017年6月),負責影響民生至廣的運輸及房屋政策,令他對政府施政及現實政治有進一步的體會。

自局長崗位退下後,張炳良認為應好好梳理及總結其中的政策和施政經驗、成敗得失,以及所面對和經歷的種種挑戰和矛盾等,既可立此存照,作為個人體會的一個公開記錄,更為重要的是也讓社會人士多些了解政策思考和演進的過程與因由、箇中的理性與非理性因素、政治與行政的不同考量,以至決策的偶然與必然。

本書是房屋篇。今天香港,房屋問題是潛在的政治炸彈,住屋難,已成為全城之最痛,令基層以至中產家庭怨聲載道,年青一代疏離感日盛,因看不到美好將來。上屆政府上任伊始,即把解決房屋問題定為施政重中之重,制定新的長遠房屋策略,希望轉移政策路徑,傾政府之全力去克服房屋之「大山」。無奈土地供應之難超乎預期,縱有多元規劃來源,卻處處受阻受限……

在本書中,張炳良會對任內五年的房屋政策作出較全面和系統的說明,好讓大家能夠吸取經驗教訓。



目錄


【新世紀香港社會研究系列】總序  / III 

鳴謝  / VII 

引言  / VIII 

第一章— 解剖「可負擔房屋」危機 / 1 

第二章— 房屋為施政重中之重:政府上台首半年舉措 / 15 

第三章— 制定長遠房屋策略:為何要「供應主導」? / 29 

第四章— 無地哪有屋:但地從何來?為何建屋這麼難? / 59 

第五章— 面對樓市:房屋策略下的需求管理措施 / 83 

第六章— 如何善用公共房屋資源: 檢討及改善出租公共房屋分配和管理 / 101

第七章— 資助出售房屋:「居屋」、「租置」及「綠置居」計劃 / 129 

第八章— 加強政府介入:可有其他增加供應及改善分配的方法? / 149 

第九章— 領匯:私有化帶來異變 / 179 

第十章— 公共屋邨爆發食水含鉛「超標」事件 / 197 

第十一章— 橫洲公營房屋發展項目爭議 / 213 

結語 / 226


作者簡介

張炳良

張炳良


現任香港教育大學公共行政學研究講座教授(兼任)及香港科技大學公共政䇿學部兼任教授。

張教授在2012年7月至2017年6月期間,擔任香港特別行政區運輸及房屋局局長,並兼任香港房屋委員會主席、香港海運港口局主席、香港物流發展局主席、香港機場管理局董事、香港鐵路有限公司董事及香港按揭證券有限公司董事。

張教授曾任香港教育學院(今香港教育大學)校長(2008-2012),期間致力爭取「正名」大學,提出「超越教育」(Education-plus)使命。他於2010年共同創辦亞洲公共行政學會,並曾任會長。

張教授1974年畢業於香港大學,主修社會學及經濟學。其後於英國阿斯頓大學取得公共管理科學碩士學位,及於倫敦經濟及政治學院取得政府研究哲學博士學位。1986年投身學術界之前曾任職公務員十多年,在不同政府機關包括廉政公署工作。2016年獲英國阿斯頓大學頒授榮譽科學博士學位,2017年獲香港教育大學頒授榮譽教育博士學位。

張教授專研管治、公共行政及公共政策,著作有15本專書、115篇國際學術期刊文章和書章,以及曾作無數主旨演講和學術研討會論文。近年由中華書局(香港)有限公司出版的中文論著包括:《不能迴避的現實──回顧任局長五年的房屋政策》(2018)【獲2018年香港金閱獎】;《不能迴避的現實──回顧任局長五年的運輸政策》(2018);《敢教日月換新天:香港反貪先鋒的崢嶸歲月》(2020)【獲2021年香港書獎】;及《二次過渡──香港2020政局反思:危機與前路》(2021)【獲《亞洲周刊》評為2021年全球華文十大好書─非小說類】。最新出版的英文學術專著有:Can Hong Kong Exceptionalism Last? Dilemmas of Governance and Public Administration over Five Decades, 1970s-2020, Hong Kong: City University of Hong Kong Press (2021);及Crisis Leadership and Public Governance during the COVID-19 Pandemic: International Comparisons (co-edited with Sandra van Thiel), Singapore and London: World Scientific Publishing (2022, forthcoming)。

張教授長期積極參與公共事務,1995-1997年擔任香港立法局議員,並曾出任多個政府公職,包括:行政會議非官守議員(2005-2012)、香港消費者委員會主席(2007-2012)、新機場諮詢委員會委員(1991-1998)、公務員薪酬及服務條件檢討專責小組成員(2002)、廉政公署審查貪污舉報諮詢委員會委員(2005-2007)及香港房屋委員會資助房屋小組主席(2007-2012)等。離開局長崗位後,2017年11月獲政府委任為自資專上教育委員會主席、及教育統籌委員會和大學教育資助委員會委員,並曾主持政府一專責小組,檢討香港自資專上教育(2017-2018)。


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